【文/不雅察者网专栏作家 薛凯桓】
2024年10月7日,立陶宛海关发表声明,称近日其地点海关在对往返于俄罗斯原土与其飞地加里宁格勒州之间的铁路运载货色进行搜检时,从一列由加里宁格勒驶向莫斯科的客运列车上查扣了五条迷彩裤。立陶宛官方宣称,这些裤子疑似军用服装,属于欧盟对俄罗斯制裁的范围,因此决定给以充公,并计较转交给乌克兰。
立陶宛并非初次以政事原因为由拒绝加里宁格勒州与俄罗斯原土之间的买卖交游。自2022年俄乌冲突爆发以来,立陶宛便公布了“抑遏经立陶宛过境至加里宁格勒的货色清单”。该清单的制定依据是欧盟理事会在冲突爆发后发布的“对于针对俄罗斯轻视乌克兰踏实行动所取舍措施的截止”,清单中明确抑遏以陆路神态向加里宁格勒运载铁、钢偏激他部分金属成品,以及乙醇、化肥、木料、木成品、玻璃容器和水泥等商品。
自2022年8月10日起,立陶宛抑遏了向加里宁格勒的煤炭陆路供应;自2022年12月5日起,又抑遏了石油的陆路供应。到了2023年2月5日,立陶宛完全关闭了从俄罗斯原土到加里宁格勒的所有石油家具的陆路运载通说念。本年6月,立陶宛更是真的全面堵截了经立陶宛境内向加里宁格勒州运载货色的陆路通说念,此举遭到了俄罗斯的热烈反对。
立陶宛实践的过境禁令给加里宁格勒州带来了宏大蚀本,因跨境运载产生的非常成本严重拒绝了加里宁格勒州的经济发展。与铁路运载比拟,从俄罗斯原土到加里宁格勒州的海路和空路运载极猛进度上受天气影响,海优势暴频繁导致货色延误,进而影响了加里宁格勒州的物价水情切经济发展成本。
俄乌干戈重创加里宁格勒
自俄乌冲突爆发以来,绝顶是芬兰加入北约后,北约方面愈发宣称要将波罗的海打酿成“北约的内海”。在俄乌冲突堕入僵局、乌克兰错误渐显确当下,看成俄罗斯飞地的加里宁格勒州的弊端性愈发突显。通过“苏瓦乌基走廊”,加里宁格勒与俄罗斯—白俄罗斯至波罗的海不竭,是俄罗斯波罗的海计策的弊端前沿阵脚,具有弊端的计策地位,也因此频繁成为被针对的接洽。
加里宁格勒位于波罗的海沿岸,夹在波兰和立陶宛之间,面积比比利时略小,领有约80万东说念主口,该地区是俄罗斯在欧洲西部的一块飞地,与俄罗斯原土莫得规模。永久以来,加里宁格勒州在欧洲的地位都显得比较窘态。看成德国闾里,兼具“老欧洲”与俄罗斯的双重政事文化特质。而今,这种神秘的处境正迟缓演变为严峻的履行,绝顶是俄乌冲突爆发后,加里宁格勒州旁边的急切氛围显贵升级。
波俄边境带刺铁丝网 视觉中国
本年6月中旬,立陶宛作念出了一个前所未有的决定,真的全面性抑遏了通过铁路从俄罗斯向加里宁格勒运载货色。俄罗斯社交部对此暗示热烈动怒,称其为“坐法步履”,并胁迫将取舍措施保护自己的国度利益。在俄乌冲突之前,加里宁格勒州依赖立陶宛提供的过境目田权来保险货色的顺理解畅。然而,6月的这一事件后,波罗的海地区的场面蓦地急切,以至一度传出过俄罗斯可能吩咐戎行以武力搞定过境问题的讯息。
加里宁格勒看成地缘政事的焦点,其历史布景潜入且复杂,对俄罗斯的政事真理不行预计。它由条顿骑士于13世纪成就,其时被称为柯尼斯堡,后成为普鲁士王国的都门。在第二次天下大战前,该地区一直是德国的一部分,直到第二次天下大战后并入苏联。苏联时期,这里是一个“军事禁区”,亦然苏联军事化进度最高的地区之一。
加里宁格勒的军工行业高度发达,苏联解体后,加里宁格勒的经济基础也随之瓦解,经济在1990年代初急转直下,休闲率、清寒率飙升。1996年,俄罗斯政府将该州划为经济特区,这一举措赢得了显贵奏效,为加里宁格勒带来了十年的荣华期,其间加里宁格勒与欧友邦家的买卖交游荣华发展。但好景不常,2008年的全球金融危机再次给加里宁格勒带来重创,休闲率一度攀升至10%以上,远高于俄罗斯原土的平均水平。
2014年克里米亚危机后,西方对俄罗斯实践制裁,进一步累赘了加里宁格勒的经济。制裁导致欧盟给予加里宁格勒经济特区的“经济特权”被取消,该特权曾一度允许加里宁格勒与欧友邦家进行免税买卖。加里宁格勒曾一度凭借“经济特权”眩惑785家欧盟公司入驻,这些欧盟公司提供了当地近25%的办事岗亭,为加里宁格勒州的经济发展作出了极大孝敬。俄乌冲突爆发后,加里宁格勒州的经济发展水平跌到了谷底。由于周围都是欧盟成员国,该地区的孑然感越发显著。西方的制裁严重挫伤了加里宁格勒的经济,绝顶是跨境运载、旅游业和渔业。
2023年12月12日,加里宁格勒州州长安东·阿里汉诺夫号召立陶宛在跨境运载方面“收复闲居协作”。他暗示立陶宛取舍的措施远远超出了欧盟方面的经济制裁框架,极大地挫伤了加里宁格勒的经济。此前阿里汉诺夫曾数次暗示加里宁格勒因制裁遇到了弊端蚀本,蚀本金额照旧向上了俄罗斯政府为加里宁格勒和俄罗斯原土之间的海上运载提供的补贴。当地货轮公司怀恨称,西方制裁使当地经济堕入“可怕”的境地,导致很多运载运营商休闲。
加里宁格勒州的经济有四个“支撑行业”,这些行业撑捏着加里宁格勒州的经济发展水平,同期,它们亦然俄乌冲突的最大受害者。
跨境运载是加里宁格勒州经济的首要支撑,亦然受插手最严重的规模。2022年至2023年时期,在加里宁格勒的国际货轮累计蚀本向上62亿卢布(约合4.5亿元东说念主民币)。因此,2023年12月,加里宁格勒的跨境运载行业代表在一封公开信中条款当地政府为搞定边境禁闭提供永久搞定决策,并称这些禁闭正在粉碎当地的跨境运载行业。
加里宁格勒康德博物馆 视觉中国
为了搞定这些问题,俄罗斯总统普京签署了一项公法,从俄联邦预算中非常拨款3.8亿卢布(约2760万元东说念主民币)用于补贴加里宁格勒和俄罗斯原土之间的海上运载。但这一作念法存在两个问题:一方面,这些补贴是否能有用缓解加里宁格勒陆上货轮的“准禁闭”现象尚不笃定;另一方面,加里宁格勒地区对补贴的需求在改日几年可能会捏续增长,导致这种作念法在经济上难以捏续。
第二个“支撑”是加里宁格勒地区的旅游业。加里宁格勒州的境外旅游业并不发达,眩惑异邦旅客的才气较差。在2014年西主意对俄罗斯的第一轮经济制裁之后,加里宁格勒运行力图于眩惑俄罗斯的国内旅客。2022年,西方制裁扩大,抑遏俄罗斯境内的很多东说念主前去西方旅游,加里宁格勒的国内旅客量再次出现了一波增长。2023年,加里宁格勒招待了250万旅客,为1991年以来之最。该地区的接洽是到2030年将这一数字晋升到540万。
诚然加里宁格勒的旅游业发展势头精致,但经济可捏续性和盈利才气并不高。当地旅游官员在禁受采访时曾暗示,前去加里宁格勒州的广泛旅客来自莫斯科和圣彼得堡,且数目已接近迷漫。由于经济制裁,这些旅客的平均月收入比年来有所下落,截止了他们的旅行才气。此外,2023年旅客在加里宁格勒的平均停留时候仅为三个晚上,每晚平均破耗4201卢布(约合305元东说念主民币)。较着,加里宁格勒州的旅游业处于“薄利多销”的低利润现象。
当地文化和旅游部长安德烈·叶尔马克曾暗示,除了国内旅客外,他预测“富足的中国旅客”将涌入加里宁格勒,为此当地官员正在商量迷惑一个将耗资向上4000亿卢布(约290.5亿元东说念主民币)度假边幅。商量到基础步履计较的高额开销及回本周期,加里宁格勒地区在改日可能难以在旅游边幅上完毕进出均衡。
第三个“支撑”是加里宁格勒十月岛离岸绝顶行政区(SAR),其发展最近堕入了停滞。2023年12月27日,俄罗斯著名互联网科技巨头Yandex公司在十月岛离岸绝顶行政区注册。然而,注册后加里宁格勒州政府并未公开Yandex公司的缴税数额和创造的办事岗亭数目等信息。当地经济官员在禁受采访时称,当地在眩惑老本、促进经济发展等方面的情况“拒绝乐不雅”。
2018年,普京签署了一系列法律,在俄罗斯成立了多个绝顶行政区,其中包括加里宁格勒十月岛离岸绝顶行政区。这些地区旨在“为国际公司制定灵活的税收和货币划定,并为俄罗公司迁至外洋并吸纳国际基金提供可能”。2023年12月公布的数据败露,加里宁格勒离岸区的国际参与者当今有270家公司和1家基金会,离岸企业交纳的税款总和略高于7亿卢布(约合5100万元东说念主民币),远远低于俄罗斯政府的预期。
第四个“支撑”是加里宁格勒的渔业及联系产业。2023年,该地区的渔业捕捞的鱼总量增多了2%。然而,成品出口量却减少了近一半,从72000吨降至47000吨。加里宁格勒州的渔业出口问题主要应归罪于西方制裁和俄罗斯的经济政策,前者当今抑遏大部分俄罗斯鱼类出口到西方国度,后者曾因西方制裁,在加里宁格勒州引入“灵活出口配额”的机制,条款加里宁格勒凭据卢布汇率的波动,按照俄中央政府的谐和出口配额进行出口行径。这些问题导致由多家当地公司构成的扎罗迪努(Za Rodinu)鱼类加工控股集团住手将其家具出口到国外,严重影响了加里宁格勒的经济发展。
基于西方制裁与俄罗斯中央政策两个身分的辘集,加里宁格勒地区很可能无法在短期内扭转经济逆境。当先,好意思国和欧盟仍有空间加强对俄罗斯制裁并弥补其中的“破绽”,尤其是在海上运载方面,西方仍有可能出台更多截止措施,从而透澈堵截加里宁格勒与俄罗斯大陆的联系。其次,俄罗斯赓续向加里宁格勒的经济插足更多资源,加深了其对俄罗斯原土的依赖。跟着俄罗斯稳步增多其在乌克兰战场的开销,这种日益增长的依赖性,以及加里宁格勒处于“干戈前哨”的相当性,还会进一步挫伤加里宁格勒的经济。
禁闭加里宁或将酝酿新期间“柏林危机”
加里宁格勒当今的经济困局,其根源中枢仍然是西方与俄罗斯之间的政事较量。在乌克兰战场态势僵捏且对乌克兰日渐不利确当下,西正直在寻求开辟政事上的“第二阵线”,在波罗的海地区与俄罗斯伸开较量。在芬兰加入北约后,这种预备更是得到了与俄罗斯有历史恩仇的波罗的海国度的强力支捏。这也激发了俄罗斯在该地区军事力量的重度火暴。
从1990年代到2016岁首,加里宁格勒的军事力量相对较弱,2021年之后,随提防型和种种化兵器装备(导弹、战船、坦克车和队列)的部署,加里宁格勒的军事力量得到了显贵增强。
其羼杂大地队列花式上领有1.2万至1.8万名士兵,兵器装备方面则领有T-72坦克、BTK装甲运兵车、生动火箭辐射器和火炮。此外,俄军高度机械化的第336近卫舟师步兵旅也防止在加里宁格勒州,配备有BTR装甲运兵车,至少有一个营具有空中突击才气。此外,加里宁格勒还有四个俄空天军中队,配备了苏-30SM、苏-24和苏-27飞机,还配属了四个营的S-400地对空导弹系统。
俄罗斯S-400防空导弹 视觉中国
诚然俄乌冲突对本来防止在加里宁格勒的俄军队列酿成了一定影响,其大地队列的数目因疏浚而被裁减,但加里宁格勒仍保留着刚劲的武备,因此,波罗的海联系北约国度永久以来将加里宁格勒视为弊端胁迫,对其取舍的经济截止措施是顽抗“俄罗斯军事胁迫”计策的一部分。
在波罗的海顽抗俄罗斯的北约国度中,立陶宛发扬得最为积极。一般以为,过程动员后,波罗的海三国一共不错派出六万名重型装备匮乏(火炮很少,真的完全莫得坦克和飞机)的士兵。凭据这三个国度的总东说念主口以及环球的厌战神色,笔者臆想三国最多不错动员12万东说念主。在高强度的干戈中,这种兵员后劲将使他们巧合将前哨队列的迷漫军力督察3-6个月,且军力巧合完全隐蔽爱沙尼亚和拉脱维亚与俄罗斯的规模线。这种水平的军事力量照旧越过了加里宁格勒地区与白俄罗斯的协力。
从北约波罗的海计策的角度来看,加里宁格勒确凿的“生命线”是波兰和立陶宛之间的苏瓦乌基走廊。这里被称为“欧洲的脆弱地带”,是除乌克兰外,欧洲当今最有可能爆发冲突的地点。苏瓦乌基走廊是一个东说念主口珍稀的地区,位于立陶宛和波兰规模的西南一带,白俄罗斯西北部依靠此走廊和加里宁格勒州东部不竭。
要是北约在波罗的海地区向俄罗斯发难,禁闭加里宁格勒地区,就必须完全禁闭苏瓦乌基走廊。而在莫得加里宁格勒后盾支捏的情况下,俄罗斯难以在此地区冲突北约的禁闭。是以,立陶宛扩武备战、加紧对加里宁格勒经济禁闭的作念法,只怕都是在为波罗的海地区的冲突作念“预演”。
立陶宛扼守着这一地带,北约分拨的崇拜保卫波罗的海三国的“德国旅”也防止在立陶宛,加上其他增援队列,该旅战时军力可达万东说念主。立陶宛的海岸线最短,最容易防止,其境内不仅有北约邻国机场的航空缓助(波罗的海国度空军极弱),况兼还有位于波兰东北部的大地防空系统和波罗的海的北约国度舰队提供防空支捏。因此,立陶宛是北约在这一地区的最好代言东说念主,亦然北约在该地区对俄罗斯发起寻衅的最好前锋。
德军 贵寓图
北约也一直思要以波罗的海三国为前锋,对加里宁格勒地区的经济、军事实力进行裁减。这便是为什么在俄乌冲突爆发后,北约先是纵欲运作瑞典、芬兰加入北约,随后又向立陶宛、波兰、爱沙尼亚、拉脱维亚数次增兵。北约但愿看到的罢了是,在挑起波罗的舟师事危机的同期,俄罗斯仍深陷“乌克兰泥潭”,从而堕入两线作战的逆境。这不错使北约在从波罗的海到黑海成就一个“禁闭阵线”,从而使西方在与俄罗斯的博弈中赢得优势。
因此,俄罗斯方面对加里宁格勒遇到的禁闭表态坚韧。在本年6月的禁闭事件发生后,俄罗斯总统新闻通知佩斯科夫暗示,克里姆林宫以为通过海上向加里宁格勒输送货色的问题是王人备优先事项。同期,他还条款立陶宛立即罢了“寻衅步履”,不然将濒临“严重着力”。
当今,俄罗斯濒临的最伏击问题是怎样冲突加里宁格勒所遇到的跨境运载制裁。海运的最大问题是成本腾贵,为了对消高成本的影响,俄罗斯政府对航空公司实行补贴政策,饱读动他们向加里宁格勒空运物质。
2023年,俄政府为此从预算中拨款38亿卢布(约合2.76亿元东说念主民币),而2024年这一数字下落到了20亿卢布(约合1.45亿元东说念主民币)。跟着西方对加里宁格勒的压制强度越来越大,这一趋势可能会激发加里宁格勒地区隔邻新的军事、政事和经济危机。
加里宁格勒的场面照旧有了向“新柏林危机”直率演变的迹象。在乌克兰战事不利的情况下,俄罗斯和西方有很大的可能性会围绕加里宁格勒的“禁闭”与“反禁闭”问题伸开新一轮顽抗。与冷战时期的两次柏林危机比拟,这一次的场面更为复杂,以至更为危境。