国度卫生健康委、商务部、国度中医药束缚局、国度疾控局四部门今天印发《独资病院范围扩打洞开试点责任决策》（以下简称《决策》），推动医疗范围有序扩打洞开，试点允许设立外商独资病院，引进国际高水平医疗资源，丰富国内医疗服务供给。

《决策》明确，允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资病院（中医类之外，不含并购公立病院）。

外商独资病院能否成为基本医保定点机构？国度医保局暗示，原则上，合适定点医疗机构资源配置联想、本质医疗保障行政部门制定的医药价钱战略，达到医保各项束缚要求的医疗机构，无论公立、社会办或是外商独资病院，均可按轨范建议苦求。

《决策》同期对外商独资病院触及东说念主类遗传资源的诊疗手脚进行了严格阻挡，要求不得设立血液病病院，不得登记血液内科，不得开展东说念主体器官移植本领、东说念主类补助生殖本领、产期筛查和产前诊断本领等伦理风险较高的诊疗手脚。

设立外商独资病院，有哪些条件？

在试点条件方面，《决策》明确的投资主体条件包括：苦求设立外商独资病院的境外投资者应当是大略独处承担民事背负的法东说念主，具有告成或转折从事医疗卫生投资与束缚的熏陶，并合适以下条件：

大略提供国际先进的病院束缚理念、束缚模式和服务模式；大略提供具有国际朝上水平的医学本领和征战；不错补充或改善当地在医疗服务才调、医疗本领和医疗设施方面的不及,拓展多元化服务供给形态。

设立和着手条件包括：外商独资病院应当按照《中华东说念主民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华东说念主民共和国生物安全法》《中华东说念主民共和国数据安全法》《医疗机构束缚条例》《中华东说念主民共和国东说念主类遗传资源束缚条例》等法律法门径程设立和着手，并合适以下条件：

病院的筹划性质不错是谋利性或者非谋利性；病院类别为概括病院、专科病院、康复病院，病院级别为三级，不得设立神经病病院、传染病病院、血液病病院、中医病院、中西医勾通病院、少数民族医病院；病院的诊疗科目不得登记血液内科；病院不得开展医疗和伦理风险较高的诊疗手脚，主要包括:东说念主体器官移植本领、东说念主类补助生殖本领、产前筛查和产前诊断本领，精神科入院养息，肿瘤细胞养息新本领磨练性养息等；允许病院按章程聘请番邦医师、港澳台医师、港澳其他卫生专科本领东说念主员短期执业，全院束缚和卫生专科本领东说念主员的中方(内地)东说念主员占比均不得少于50%；病院信息束缚系统应当接入属地医疗服务监管平台，电子病历、医用征战等信息存储服务器应当位于我国境内。

在束缚方面，《决策》要求属地卫生健康行政部门应当照章履行对外商独资病院的准入和事中过后束缚职责。外商独资病院应当照章开展诊疗手脚，并加强自我束缚。推敲省级卫生健康行政部门应当会同商务、中医药、疾控等部门制定具体责任决策，于2024年11月底前报国度卫生健康委和商务部。属地卫生健康行政部门应当加强外商独资病院执业着手情况的监测评估，与推敲部门建立协同束缚机制，实时接头治理试点中遭遇的重心难点问题，勾引外商独资病院对接国表里买卖健康保障，促进可抓续发展。

对看病就医有何影响？怎样保障医疗安全？

稍后，推敲部门就《决策》内容作出解读。

一、为什么遴聘北京等9个省市试点，这些场所有哪些上风？

党的二十届三中全会部署，要推动电信、医疗等范围有序扩打洞开。这些范围亦然国内阛阓需求大、番邦投资者投资意愿强的范围。9月7日商务部等三部门印发见告，允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资病院。遴聘这9个省市，主要出于以下几方面洽商：

一是从医疗服务需求角度洽商。外资病院的功能定位主淌若为东说念主民民众和在华外籍东说念主员提供多元化医疗服务。这9个省市对外洞开进度较高，外资企业和外籍东说念主员较多，外籍东说念主员医疗服务需求相应较多。同期，在9个省市开展试点，也为骄气我国住户多线索、种种化医疗服务需求提供了新的阶梯。二是从医疗束缚水平角度洽商。医疗手脚告成关系东说念主民民众体格健康和人命安全。咱们稳当有序激动医疗范围扩打洞开。2000年，咱们发布《中外合股、合营医疗机构束缚暂行办法》。从中外合股医疗机构设立情况看，卓越一部分设立在这9个省市。这9个省市积聚了丰富的外资医疗机构束缚熏陶，束缚水平相对较高。因此，在这9个省市开展外商独资病院试点，更利于战略落地、回归熏陶、完善轨制。三是从促进外资投资角度洽商。这9个试点省市，不仅东说念主口多、医疗服务需求大、医疗设施基础好，况兼营商环境较好，占我国本体使用外资总数的45%以上，是诱导外商投资较多的区域，故意于诱导外商独资病院落地。9省市外商投资企业和外籍东说念主员较为陆续、国际航路密集，有助于试点长远激动。

下一步，咱们将携带9个省市作念好试点责任，实时回归有益熏陶，完善推敲束缚轨制，稳当有序推动医疗范围对外洞开责任。

二、外商独资病院对我国病院发展产生什么影响？对民众看病就医有什么影响？

总的来看，在9个省市进行设立外商独资病院试点，对世界病院体系的发展全局和庞大东说念主民民众基本医疗服务不会产生大的影响，况兼对骄气民稠密元化就医需求还有一定的促进作用。

第一，我国病院高质地发展塌实激动。2023年我国病院数目达到3.8万所，其中三级病院有3855所，服务体系相比健全，服务才和洽水平抓续升迁。公立病院诊疗东说念主次数占世界病院诊疗东说念主次数的83.5%。第二，外商独资病院的主要服务对象是有多元化医疗服务需求的国内住户和在中国粹习、责任、生存的外籍东说念主员，与其他病院提供的医疗卫生服务是互补关系。第三，引进高水平的外商独资病院，故意于优化营商环境。在试点地区，进一步升迁外商投资环境，扩大高水平对外洞开。同期，独资病院的束缚理念、束缚方式和服务方式，对国内其他病院的发展也大略提供一定的参考鉴戒。

三、外商独资病院会提供更高的薪资待遇，是否会导致其他病院优秀医务东说念主员无数流失？

在北京、天津、上海等9个省市开展外商独资病院试点，地域范围有限，且是渐进发展过程，对世界其他病院医务东说念主员队伍影响不大。

第一，我国病院保抓着较高的职业诱导力。连年来，我国病院高质地发展抓续激动，三级病院在学科设立、服务才调、本领水平、医疗束缚、东说念主员梯队设立等方面获得了显耀成就，为庞大医务东说念主员劳动创业提供了浩瀚空间。特等是各地看重贯彻落实“两个允许”（允许医疗卫盼望构冲破现行奇迹单元工资调控水平，允许医疗服务收入扣除本钱并按章程索要各项基金后主要用于东说念主员奖励），稳步提高公立病院医务东说念主员待遇，科研、教授和学术环境条件陆续优化，职业诱导力进一步增强。遣散2023年末，世界公立病院卫生专科本领东说念主员数目达到772.3万东说念主，保抓了贯穿增长态势。第二，我国对医务东说念主员有较为完善的束缚轨制。各级病院对医师出门诊断、多点执业、东说念主员流动等齐有明确章程，大略保证病院富厚着手和永恒发展。第三，从中外合股合营病院20多年的发展来看，未对其他病院东说念主员流动产生要紧冲击。咱们对外商办医有着较为闇练完备的束缚熏陶和轨制。当今，我国共有中外合股医疗机构60余家，主要散播在北京、天津、上海等省市。从各地全体情况看，这些中外合股医疗机构对当地病院医务东说念主员队伍流动影响并不大。

四、对于外商投资主体有什么要求？

在投资主体方面，咱们精致体现高水平对外洞开的明显导向，统筹发展与安全。《决策》明确了投资主体条件。

一方面，苦求设立外商独资病院的境外投资者应当是大略独处承担民事背负的法东说念主，具有告成或转折从事医疗卫生投资与束缚的熏陶。另一方面，要求投资主体大略提供国际先进的病院束缚理念、束缚模式和服务模式；大略提供具有国际朝上水平的医学本领和征战；不错补充或改善当地在医疗服务才调、医疗本领和医疗设施方面的不及,拓展多元化服务供给形态。

五、怎样加强对外商独资病院的束缚，保障医疗质地与安全？

对于外商独资病院，咱们在《决策》中明确了准入和事中过后监管等全经由束缚要求。

最初，外商独资病院应当合适我国《基本医疗卫生与健康促进法》《生物安全法》《数据安全法》《医疗机构束缚条例》《东说念主类遗传资源束缚条例》等法律司法的一般性要求，同期还应当合适《决策》章程的试点条件。其次，在审批准入方面，对外商独资病院的投资主体、级别类别、诊疗科目、诊疗手脚、东说念主员组成、数据安全等建议了特意要求。举例，明确要求病院信息束缚系统应当接入属地医疗服务监管平台，电子病历、医用征战等信息存储服务器应当位于我国境内，从而保障医疗信息数据安全。在审批轨范上，由地市级卫生健康部门初审，报省级卫生健康部门审批。终末，在执业束缚方面，要求外商独资病院应当与国内医疗机构同样实行医疗质地束缚，降服法律司法、诊疗成例和表率等。将外商独资病院纳入医疗质地安全束缚范围，饱读吹外商独资病院参加病院评审评价。属地卫生健康部门对外商独资病院和其他医疗机构一视同仁、同等监管。

六、怎样小心东说念主类遗传资源外泄风险？

连年来，我国陆续加强东说念主类遗传资源束缚，2019年7月实施的《中华东说念主民共和国东说念主类遗传资源束缚条例》，对网络、储藏、诳骗、对外提供我国东说念主类遗传资源作出了明确章程，要求不得危害我国公众健康、国度安全和社会各人利益。

凭据《条例》，《决策》作念了进一步章程，对外商独资病院触及东说念主类遗传资源的诊疗手脚进行了严格阻挡，要求不得设立血液病病院，不得登记血液内科，不得开展东说念主体器官移植本领、东说念主类补助生殖本领、产期筛查和产前诊断本领等伦理风险较高的诊疗手脚。属地卫生健康部门切实履行监管职责，确保东说念主类遗传资源安全。

七、连年来商务部在诱导和诳骗外资促进国内医疗范围发展方面，主要开展了哪些责任？

商务部积极勾引优质外资投向我国医疗范围，包括医疗药品、医疗器械、医疗机构等。主要开展两方面责任。

一方面，抓续优化引资战略。2023年8月，商务部会同推敲部门，报请出台《国务院对于进一步优化外商投资环境加大诱导外商投资力度的认识》，也即是“外资24条”，建议了优化境外已上市药品滚动至境内分娩的推敲注册陈诉轨范、加强药品等采购范围常识产权保护等措施。推敲部门已出台配套文献。本年，协调推动出台了医疗范围扩打洞开试点、生物成品跨境分段分娩等举措。另一方面，建立常态化疏通交流机制。自2023年7月建立外资企业圆桌会议轨制以来，商务部会同推敲部门，已召开3场医疗主题圆桌会，累计80余家企业参会，重心针对医疗范围外资企业陆续温煦的“外资24条”落实情况、对等参与政府采购、大规模征战更新、数据跨境流动等问题，进行“濒临面”解读，答疑解惑。上线了问题诉求汇集办理系统，外资企业不错随时反应艰辛问题。同期，通过督促、评估、调研等方式，以实绩实效推动各部门、各场所战略落实。

通过上述责任，勾引外商在医疗推敲范围扩大投资，引入更多居品和服务，丰富完善我国医疗产业链供应链篡改链，促进我国医疗行业全体水平更快升迁。

八、医疗范围是连年来外商告成投资的热门。商务部在医疗范围诱导外资方面还有哪些洽商和安排？

跟着我国经济社会抓续发展，东说念主民生流水平陆续提高，对医疗健康范围的需求呈现出多线索、多元化、国际化等新特质。跨国公司恰是看到了我国超大规模阛阓后劲，连年来在医疗范围陆续加码投资。比如，医疗仪器征战及仪器仪容制造范围，本年前三季度引资同比增长57.3%。

下一步，商务部将重心在3方面加大医疗范围引资力度。

一是落实好扩打洞开试点。通过外资企业圆桌会等加强与外资企业的疏通交流，作念恋战略解读。同期携带9省市商务主宰部门配合卫健等部门，作念好独资病院试点战略落实责任。二是加大战略守旧力度。凭据我国医疗范围本体需乞降国际医疗本领最新发展情况，在《饱读吹外商投钞票业目次》纠正中接头加多医疗范围饱读吹条目，守旧外资企业将更多资源投向科技篡改，促进我国医疗范围高质地发展。三是加强外商投资服务保障。会同推敲部门和场所，对包括医疗范围在内的各范围重心外资名目，实时治理用地、环评、能耗、融资等才能遭遇的艰辛问题，全经由推动名目早落地、早设立、早投产。

跟着中国改革洞开的抓续激动，各项举措的落地奏效，中国发展的新动能、新上风将更加突显。迎接更多的番邦投资者来华投资兴业，分享中国改革洞开的红利。

九、外商独资病院参预中国阛阓后，能否成为基本医保定点机构？

国度医保局迎接和守旧合适条件的各级种种医疗机组成为医保定点机构，为参保东说念主提供优质陋劣的医疗服务。按照《医疗机构医疗保障定点束缚暂行办法》（国度医疗保障局令第2号）章程，医保定点束缚对不同所有制表情的医疗机构一视同仁。原则上，合适定点医疗机构资源配置联想、本质医疗保障行政部门制定的医药价钱战略，达到医保各项束缚要求的医疗机构，无论公立、社会办或是外商独资病院，均可按轨范建议苦求。

当今国内已有52万家定点医疗机构，医疗服务供给较为填塞，能基本骄气参保民众就医需求。但愿外商独资病院参预国内阛阓后，为构建多线索医疗健康保障体系、向东说念主民民众提供互异化服务作念出用功，更好骄气东说念主民民稠密元化、互异化医疗需求。

十、外商独资病院要成为基本医保定点机构，需要合适什么条件？

医保定点束缚对不同所有制表情的医疗机构一视同仁，医疗机构苦求成为基本医保定点，至少要合适以下四个方面要求：

一是本质长入的医疗服务价钱名目。按照现存战略，外商独资病院如果要纳入基本医保定点范围，则需参照本质所在地区医疗机构的医疗服务价钱名目。二是本质长入的医药服务价钱战略。当今境内公立病院提供的基本医疗服务价钱实行政府携带价，为保障自制，外商独资、社会办医疗机构苦求纳入医保定点的，也首肯诺本质相似的医疗服务价钱，同期按不高于公立医疗机构药品耗材的价钱水平向患者收费，以更好保障参保东说念主职权、调养基金安全。三是本质长入的医疗保障范围。纳入定点的外商独资病院，应当严格撤职卫生健康、医保等部门对于药品、耗材使用的推敲章程，优先配备使用基本药物、医保目次内药品和医用耗材，特等是质优价宜的陆续带量采购中选药品和耗材，确保所使用的药品和耗材合适国度模范。此外，还要落实当地按病组（DRG）、按病种分值（DIP）等支付方式改革要求，作念好医疗用度结算清理责任。四是领受医疗保障部门监督束缚。纳入定点的外商独资病院，应当领受医疗保障部门的监督束缚，包括但不限于医保合同束缚、领受飞行查验、药品耗材讲究码网络上传、全面骄气对接智能监管系统、医保支付的药品耗材在医疗保障行政部门章程的平台上采购并真确记载“进、销、存”情况等医保信息化要求，在其中执业的医师还要撤职医保推敲章程，领受医保支付阅历束缚。

未纳入医保定点束缚的医疗机构自主订价，并领受行业部门监督束缚。

十一、《决策》不包括中医类病院，是基于哪些方面的洽商？

中医药学是中华英才的伟大创造，是中国古代科学的瑰宝。坚抓中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，是我国卫生与健康奇迹的显耀上风。当今中医类病院主要在我国举办，国际办中医类病院数目很少。这次出台《独资病院范围扩打洞开试点责任决策》是为了引进国际高水平医疗资源、丰富国内医疗服务供给，更好骄气东说念主民民众医疗健康需求。基于以上洽商，莫得将中医类病院纳入《决策》试点范围。

十二、外商独资病院在使用药品和器械方面应该降服哪些章程？

与其他医疗机构一样，外商独资病院应当使用在我国境内已批准上市的药品、医疗器械。

外商独资病院应当降服《药品束缚法》《疫苗束缚法》《药品束缚法实施条例》《医疗器械监督束缚条例》等法律司法以及推敲配套门径，加强药品、医疗器械质地束缚。比如：

建立健全药品医疗器械质地束缚体系或轨制，设立特意部门（或指定专东说念主）负责药品医疗器械质地束缚，对本单元药品医疗器械购进、储存、使用全过程的质地束缚负责；使用辐射性药品等颠倒束缚的药品，应当按章程获得推敲的使用许可；严格采购验收束缚，从具备正当禀赋的药品上市许可抓有东说念主或医疗器械注册东说念主、备案东说念主、筹划企业购进药品、医疗器械；照章开展不良事件监测责任，建立健全灵验的监测体系，实时发现、汇集、分析和陈说药品、医疗器械不良事件。

国度药监局将照章依规作念好外商独资病院触及的药品、医疗器械质地监督责任。

对于临床急需入口极少药械：因临床急需入口极少药品选取二类、第三类医疗器械的，依据《药品束缚法》《医疗器械监督束缚条例》《临床急需药品临时入口责任决策》《医疗机构临床急需医疗器械临时入口使用束缚要求》推敲要求束缚，也适用于外商独资病院。

十三、外商独资病院是否不错开展药物临床磨练？

凭据《药物临床磨练机构束缚办法》《医疗器械临床磨练机构条件和备案束缚办法》，合适备案条件的二级甲等以上司别的医疗机构可备案为药物、医疗器械临床磨练机构，磨练机构的性质（如外商独资病院、民营病院、奇迹单元）不是药物、医疗器械临床磨练机构备案的阻挡条件。

本文概括自央视新闻🔥买球·(中国)APP官方网站

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